法制周報記者 萬朝暉 伏志勇
“人之初，性本善，性相近，習相遠……”
6月24日，“奮斗百年路·啟航新征程”全國法治主流媒體海東大型采訪活動采訪團來到了青海省最大的易地搬遷集中安置點——海東市樂都區(qū)七里店安置區(qū)，一陣陣稚嫩清脆的讀書聲從幼兒園傳出。社區(qū)一隅，老人們?nèi)齼蓛?/span>話家常……
“我愛看書，有些字不認識，我就看看這些照片，也挺好的?！苯衲?7歲的王成忠老爺子一有空閑，就會到社區(qū)圖書角看書學習。山西法制報社消防專刊主任李萱說，老爺子這種學習精神值得每個人學習。
“融·樂”思路 破解六大難題
2020年8月，七里店社區(qū)成立，管轄樂都區(qū)小康路以西、109國道以南，總共4816戶13100人，集中安置馬廠鄉(xiāng)、馬營鄉(xiāng)、蘆花鄉(xiāng)等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)104個村。
七里店社區(qū)自成立以來，社區(qū)因轄區(qū)人數(shù)眾多，在前期工作開展時組織架構(gòu)重整難、服務(wù)保障跟進難、收入渠道拓寬難、生活習慣轉(zhuǎn)變難、精準服務(wù)顯效難、干群關(guān)系沉淀難等六大難題一度讓社區(qū)服務(wù)管理停滯不前。
民有所呼，我有所應(yīng)。通過一段時間的探索，七里店社區(qū)以建設(shè)“平安社區(qū)”為目標，提出了建設(shè)“融·樂”社區(qū)的工作思路。 七里店社區(qū)黨總支書記李艷說：“現(xiàn)在，社區(qū)配套設(shè)施逐漸完善，服務(wù)功能不斷強化，充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)群眾的職能，有效破解搬遷群眾融入難的問題?！?/span>
融暢體系 小堡壘成大陣地
基層治理是國家治理的基石。習近平總書記2016年視察寧夏時強調(diào)，要完善基層治理體系、增強基層治理能力，以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織配套建設(shè)，全面提高基層政權(quán)建設(shè)水平。
“遷入的第一個難題就是組織體系架構(gòu)重建難的問題?！崩钇G說道。針對整村搬遷黨支部各自為政、零散搬遷群眾管理缺失的問題。本著“越是復(fù)雜的地區(qū)，越要加強黨的建設(shè)”原則，七里店社區(qū)選舉產(chǎn)生社區(qū)黨總支部委員會，黨總支部下設(shè)9個黨支部，社區(qū)工作人員負責聯(lián)系一個支部，按原搬遷鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系服務(wù)下屬黨員。老黨員們紛紛表示：有組織了，更安心了。
黨總支統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)各項工作，社區(qū)負責統(tǒng)籌服務(wù)居民，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責惠民政策的落實，統(tǒng)籌解決村民管理和社區(qū)服務(wù)兩方面的問題，體現(xiàn)了“黨建引領(lǐng) 社區(qū)治理”的導(dǎo)向。
融享設(shè)施 多窗口建精平臺
黨的力量來自組織，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)。推進城市基層黨建引領(lǐng)社區(qū)治理現(xiàn)代化，必須把建設(shè)上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系作為關(guān)鍵，不斷優(yōu)化設(shè)置、織密網(wǎng)絡(luò)、建強組織。
隨著七里店社區(qū)黨總支的成立，社區(qū)職能也從過去的管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。圍繞黨員和群眾生產(chǎn)生活需求，在社區(qū)建成340平方米的黨群服務(wù)中心，內(nèi)設(shè)黨建、民政、就業(yè)等10個服務(wù)窗口。
與此同時，社區(qū)公共資源也在不斷整合完善?，F(xiàn)在。衛(wèi)生院、幼兒園、籃球場、日間照料中心、文化廣場等公共服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全，為搬遷群眾日常生活、就醫(yī)、就學提供共享平臺。
融學技能 莊稼漢變手藝人
社區(qū)黨總支全力做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，讓搬遷群眾普遍擁有“一技之長”，使他們在新環(huán)境新崗位“可以干、干得好”。
社區(qū)結(jié)合搬遷群眾需要，從烹飪、家政等技能培訓(xùn)入手，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門定期開展針對性的技能培訓(xùn)，讓搬遷群眾掌握一技之長。
4月27日，社區(qū)協(xié)調(diào)了40多個用人單位，組織召開了一場招聘會，社區(qū)里300多位有就業(yè)意向的居民積極參與其中。
穩(wěn)定就業(yè)是保障易地搬遷群眾生計的根本手段，搬遷后的群眾，不僅實現(xiàn)了安居夢，還實現(xiàn)了樂業(yè)夢，群眾的獲得感、幸福感看得見、摸得著。
融洽關(guān)系 舊風俗呈新氣象
“您有什么問題要反映？”
“對這個處理意見你們滿不滿意？”
每一位群眾反映的問題，社區(qū)工作人員都認真對待。依據(jù)法律法規(guī)和村規(guī)民約，采取法治與德治同行同向，綜合應(yīng)用理、情、俗進行矛盾糾紛調(diào)解，及時為群眾排憂解難，化解糾紛，保證矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早，化解在小。
5月18日，社區(qū)工作人員接到居民保密來電，稱小區(qū)內(nèi)有人擺設(shè)地攤，產(chǎn)生噪音嚴重影響住戶正常生活，且小區(qū)內(nèi)衛(wèi)生較差，希望相關(guān)單位協(xié)助調(diào)查并依法處理商販。
第二天上午，七里店社區(qū)聯(lián)合樂都區(qū)城管執(zhí)法大隊、七里店安置小區(qū)物業(yè)公司到現(xiàn)場進行了集中整治，工作人員耐心勸導(dǎo)拒不配合的擺攤?cè)罕?，部分擺設(shè)地攤搬遷群眾將攤位陸續(xù)收回。
“自從有了這個矛盾糾紛調(diào)解室，家里有個大事小情的，都要到這里來，這里的人都很熱心，事情也能很快得到解決，政府的服務(wù)確實越來越好了。”記者在七里店社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解室采訪時，正在這里辦事的村民說了這樣一番話。
融合治理 小網(wǎng)格促大服務(wù)
“我家的天然氣又打不開了，該怎么辦？”
“水電費在哪交?。俊?/span>
根據(jù)社區(qū)黨員分布情況，搭建起“七里店社區(qū)黨建網(wǎng)格+組織架構(gòu)圖”，將1946戶居民劃分成了4個網(wǎng)格組，16個小網(wǎng)格。47棟居民樓內(nèi)全部建立樓宇黨小組，每棟樓都配網(wǎng)格員，群眾遇到困難可以直接找黨小組長和網(wǎng)格員反映情況，切實做到了人在格中走，事在網(wǎng)里辦，小事不出格，大事不出組，實現(xiàn)了“網(wǎng)”盡百姓事、服務(wù)“零距離”。
“來到新環(huán)境的同時，老百姓也面臨許多新問題，作為社區(qū)工作人員，為百姓服務(wù)就是我們的職責和使命?！逼呃锏晟鐓^(qū)綜合干事秦海兄說道。
融匯民心 微心愿圓大民意
七里店安置小區(qū)群眾多為貧困、殘疾群眾，通過入戶走訪和民情溝通日機制，聽取群眾意愿、訴求和心愿，在全轄區(qū)發(fā)起開展“微心愿”活動，動員引導(dǎo)轄區(qū)黨員、社區(qū)工作人員、志愿者自主認領(lǐng)“微心愿”。同時對接碾伯鎮(zhèn)青年公益服務(wù)隊、春之語樂都服務(wù)分社開展便民代辦、志愿服務(wù)，提升搬遷群眾歸屬感、幸福感。
3月初，社區(qū)工作人員在入戶走訪中發(fā)現(xiàn)，張某夫婦今年上三年級的兒子不適應(yīng)學校新環(huán)境，產(chǎn)生了自卑心理，成績退步嚴重，可急壞了文化程度不高的父母。
樂都區(qū)某教育機構(gòu)的老師通過微心愿認領(lǐng)，主動幫助孩子復(fù)習功課。一個月后社區(qū)工作人員到張某家回訪，孩子主動跟他們打了招呼。張某告訴他們，孩子的成績明顯上升了，性格也開朗了。
走在七里店社區(qū)，一棟棟高樓嶄新聳立，社區(qū)幼兒園、社區(qū)衛(wèi)生院、黨群服務(wù)中心等設(shè)施齊全，銀行、飯館、農(nóng)貿(mào)市場等應(yīng)有盡有，處處洋溢著溫馨生機和活力。
責編：李林俊
來源：法制周報
